云南省人力资源和社会保障厅关于
印发2016年云南省人事管理工作要点的通知
各州（市）人力资源和社会保障局，省直有关委办厅局，省属各企事业单位，高等院校，中央驻滇各单位：
现将《2016年云南省人事管理工作要点》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实，确保完成2016年各项工作目标任务。
云南省人力资源和社会保障厅
2016年4月19日
2016年云南省人事管理工作要点
2016年云南省人事管理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，按照省委、省政府决策部署，认真落实全省人力资源社会保障工作会议和全省公务员管理暨人事管理工作会议精神，坚持以人民为中心的思想和民生为本、人才优先的工作主线，以“对标一流、争先进位”的要求，进一步深化人事制度改革，创新体制机制，健全完善工作制度，全力提升我省人事管理工作水平，为推动我省跨越式发展提供有力组织保障。
一、进一步深化事业单位人事制度改革
1.研究制定关于进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见。
2.配合编办做好分类推进事业单位改革工作，研究制定关于做好分类推进事业单位改革有关人事管理和社会保障工作的意见。
3.按照实施创新发展战略和鼓励创新创业要求，研究制定鼓励高等院校和科研院所等事业单位专业技术人员在职和离岗创业指导意见。
4.继续做好省级部门和州市公车制度改革司勤人员安置工作。
5.做好机关后勤服务社会化改革人事管理和服务保障工作。
6.探索高校和公立医院编制管理改革后的人事管理创新办法。
7.巩固“吃空饷”治理成果，研究机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见。
二、着力推进职称制度改革
1.分类制定职称评价标准。按照不同行业工作性质特点和人才成长规律，分行业制定职称评审条件，年内制定出台部分重点行业和专业领域职称评价标准。
2.全面推开我省深化中小学教师职称制度改革工作。按照国家的安排部署，全面推开我省深化中小学教师职称制度改革工作，于年底前完成首次评审，初步实现制度入轨。
3.进一步下放高级职称评审权。进一步下放高校教师和具备条件州(市)中小学教师高级职称评审权，研究下放州（市）农业技术高级职称评审权，并加强对评审工作的监督指导。
4.制定非公人才职称评定办法。加大我省民营企业和非公组织选人用人支持力度，进一步完善非公人才职称评价政策，出台我省民营企业和非公组织专业技术人才职称评定办法。
5.建立基层医疗卫生职称评定制度。根据人社部和国家卫计委《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》的有关要求，结合基层医疗卫生实际和卫生人才成长规律，研究制定我省基层卫生专业技术职称评定办法，开展乡镇有效的基层卫生职称评定工作。
三、深入推进工资收入分配制度改革
1.争取国家的政策支持和倾斜。积极应对国家即将出台的实施地区附加津贴制度，做好政策研究，力争国家最大程度的支持和倾斜，争取中央对边疆民族地区继续给予倾斜和照顾，力争尽快调整我省部分县（市、区）艰苦边远地区类别，尽快出台四省藏区统一的工资福利政策。
2.完善边疆民族地区收入分配制度。按照中央民族工作会议精神，加大对艰苦地区、边疆地区、迪庆藏区收入分配政策研究；根据我省干部职工收入水平偏低的实际，努力完善收入分配政策，力争在提高津贴补贴水平等政策上有所突破。
3.按照国家的规定做好相关改革政策的实施工作。2016年国家将调整机关事业单位基本工资标准，还将出台一系列收入分配改革政策，包括司法体制改革涉及的法官、检察官薪酬制度、事业单位收入分配制度改革、公立医院薪酬制度改革等政策，省厅职能处室要密切沟通协调各级人社部门，积极与人社部做好汇报请示工作，同时认真拟定我省的实施意见，按要求组织实施工作。
4.深入推进事业单位实施绩效工资工作。要推进事业单位建立健全绩效考核体系，完善内部薪酬分配办法，完善高层次人才激励机制，针对部分事业单位存在的超总量发放绩效工资、违规发放津贴补贴等问题，各级人社部门要积极与纪检、审计、财政等部门密切配合，加强工作指导，强化监督管理措施，预防违规违纪情况的出现。
四、进一步完善事业单位聘用制度
1.完善公开招聘制度，出台并落实事业单位公开招聘办法。
2.改进完善艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作。
3.制定乡镇卫生院医务人员招聘指导意见。
4.制定我省事业单位人员面试考务管理办法，进一步规范面试组织工作。
5.研究公开招聘违纪违规行为处理办法。
6.研究中小学教师公开招聘办法。
7.完善聘用合同制度，研究事业单位聘用合同规定。
8.加大工作指导，继续扩大聘用制度推行面，研究进一步扎实推行事业单位聘用制度的意见。
五、稳步推进事业单位岗位管理制度
1.下发全省州市以下事业单位领导人员管理实施意见。
2.研究事业单位管理岗位职级晋升实施意见，推进管理岗位职员等级晋升制度改革，认真抓好试点工作。
3.研究事业单位管理岗位工作人员竞聘上岗规定。
4.按照人社部安排，部署我省首批一级岗位的组织实施工作。
5.继续推进岗位设置管理工作，研究事业单位特设岗位设置管理的实施意见。
6.研究义务教育学校岗位设置行业实施意见。
六、进一步建立完善事业单位激励约束和监督制度
1.贯彻落实《事业单位人事管理条例》，研究事业单位工作人员考核、奖励、申诉办案规则等实施意见。
2.研究事业单位人事管理监督相关政策。
3.研究推进事业单位培训、交流、回避相关政策，尽快建立健全以条例为核心的事业单位人事管理制度体系。
4.加强和改进对事业单位人事工作的管理和服务，以岗位管理信息系统为抓手，加快建立事业单位人事管理信息网络建设。
七、进一步建立健全劳动人事争议调解仲裁机制
1.建立健全劳动人事争议预防调解工作机制，加快事业单位劳动人事争议调解组织建设。
2.加强劳动人事争议调解仲裁队伍建设，加大调解员、仲裁员培训力度，打造一支专业化的调解仲裁队伍。
3.进一步提高劳动人事争议仲裁效能，优化办案程序，提高办案质量。
4.建立健全裁审衔接工作机制。加强裁审信息交流，定期开展案件研讨、会商重大劳动人事争议等工作。
5.加强仲裁办案系统和管理信息系统建设。完成全省各级劳动人事争议仲裁院办案系统使用培训，逐步推行线上办案。维护仲裁员管理系统，加强仲裁队伍基础数据分析工作。
八、进一步促进和谐劳动关系构建
1.认真贯彻落实好省关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见。
2.继续贯彻落实职工带薪年休假制度。
3.深入推进实施集体合同制度攻坚计划，做好总结评估。
4.深入推进我省国有企业负责人薪酬制度改革，推动州（市）全面落实国有企业负责人薪酬制度改革政策，合理确定并严格规范国有企业负责人薪酬水平。
5.做好企业薪酬调查工作，探索建立企业薪酬调查和信息发布制度。
6.进一步规范用工管理，处理好机关、事业单位编外用工人员的聘用合同或劳动合同问题。
